Травень 2026
1 травня 2026 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №561, якою суттєво оновив порядок координації міжнародної військової допомоги у період воєнного стану.
Зміни торкаються як самого поняття міжнародна військова допомога, шляхом включення до нього фінансових ресурсів, наданих державами-партнерами, так і інституційної моделі взаємодії з донорами через запровадження централізованого механізму залучення та використання донорського фінансування.
- Для українських державних органів зміни встановлюють більш чіткий процес координації потреб та використання фінансових ресурсів, у межах якого Міністерство оборони України виступає центральним координатором, а Агенція оборонних закупівель відіграє провідну роль у здійсненні закупівель за рахунок такої допомоги.
- Для держав-партнерів нова процедура має забезпечити більшу прозорість і передбачуваність розподілу та використання наданих коштів.
Що було до змін
Військова допомога охоплювала озброєння, військову та спеціальну техніку, матеріально-технічні засоби, роботи, послуги та інші не заборонені законодавством ресурси. Водночас, фінансові ресурси у національній чи іноземній валюті прямо виключалися з цього поняття.
Ключові зміни
Фінансові ресурси, як у національній, так і в іноземній валюті, прямо включені до складу міжнародної військової допомоги. Можливе використання – закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, а також інших товарів, робіт і послуг, необхідних для гарантованого задоволення потреб безпеки і оборони.
Запроваджено механізм «єдиного вікна» для опрацювання потреб, фінансування яких може здійснюватися за рахунок коштів міжнародних партнерів. Міністерство оборони України («МОУ») виступає центральним координатором, який консолідує потреби відповідних складових сил безпеки і сил оборони, формує та подає державам-партнерам єдині пропозиції щодо напрямів використання такого фінансування.
Розширено роль Агенції оборонних закупівель («АОЗ»). За загальним правилом саме АОЗ здійснюватиме закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок фінансових ресурсів, наданих державами-партнерами. При цьому, розвідувальні органи здійснюватимуть закупівлі товарів самостійно.
Основні зміни наведено у таблиці нижче:
|
Аспект |
До змін | Після змін |
| Поняття допомоги | Товари, роботи та послуги |
Товари, роботи, послуги та фінансові ресурси |
|
Роль МОУ |
Координувало залучення міжнародної військової допомоги разом з іншими державними органами; водночас на практиці комунікація з донорами щодо потреб переважно стосувалася структур, що належать до сфери управління МОУ | Виступає центральним координатором щодо фінансових ресурсів держав-партнерів та узагальнює потреби всіх складових сектору безпеки і оборони для формування консолідованої пропозиції донорам |
| Роль АОЗ | Роль відсутня, так як фінансові ресурси виключалися з поняття міжнародна військова допомога |
За загальним правилом закупівлі за кошти партнерів здійснюються через АОЗ |
Процес залучення та використання фінансових ресурсів за новою процедурою
1) Координація
- МОУ, отримавши від держави-партнера пропозицію щодо надання фінансових ресурсів, інформує Генеральний штаб Збройних Сил України («Генштаб») та заінтересовані державні органи про умови та обсяги їх надання.
- Державні органи (крім розвідувальних), які отримали пропозицію від партнера, зобов'язані повідомити про це МОУ.
- Генштаб та державні органи подають МОУ пропозиції щодо переліків та обсягів товарів, робіт і послуг, які можуть бути закуплені за рахунок отриманих ресурсів («Переліки»).
2) Погодження пропозиції та затвердження переліків закупівель
- МОУ узагальнює пропозиції та надсилає їх на погодження державі-партнеру.
- Після отримання погодження МОУ затверджує остаточні Переліки для кожної складової сил безпеки і сил оборони.
3) Використання
- Закупівлі здійснюються АОЗ, якщо умови надання коштів партнером та/або законодавство не передбачають іншого.
- Закуплене передається безпосередньо відповідним складовим сил безпеки та сил оборони згідно із затвердженими Переліками.
- Розвідувальні органи здійснюють закупівлі самостійно.
Висновок
Нова процедура інтегрує донорське фінансування у систему міжнародної військової допомоги України. Для України це створює скоординований механізм опрацювання потреб відповідних органів сектору безпеки і оборони та забезпечує можливість його ефективного використання для закупівлі товарів оборонного призначення. Для держав-партнерів така модель має забезпечити більшу прозорість і передбачуваність щодо використання наданих коштів.
Контакти
За більш детальною інформацією, будь ласка, звертайтесь:
- Даніель Білак, Керуючий партнер, сектор оборони та безпеки, daniel.bilak@kinstellar.com
- Майя Савельєва, Старша юристка, сектор оборони та безпеки, maiia.savelieva@kinstellar.com
- Аліна Боровець, Юристка, сектор оборони та безпеки, alina.borovets@kinstellar.com
