Американська торговельна палата в Україні за участі народних депутатів, представників органів державної влади, Асоціації «Укртютюн» та бізнесу провела круглий стіл, присвячений питанню боротьби з нелегальними виготовленням та торгівлею тютюновими виробами.
Метою проведення заходу було визначення спільних кроків держави та бізнесу, необхідних для зламу тенденції зростання нелегальної торгівлі у 2025 році та повернення до динаміки 2024 року, коли частка тіньового ринку стрімко знижувалася.
Під час круглого столу були презентовані результати дослідження «Моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні», проведеного компанією «Kantar Україна» (далі – Kantar). Згідно з результатами презентованого дослідження, протягом 2025 року частка нелегального сектору поступово зростала, досягнувши 17,8%. Основним чинником такого зростання стало збільшення частки контрафактної продукції з підробленими акцизними марками.
За оцінками експертів Kantar, за такого рівня нелегальної торгівлі Державний бюджет України у 2025 році недоотримав понад 26,5 млрд грн податкових надходжень, що на 4,6 млрд грн більше, ніж у 2024 році, та на 3 млрд грн більше, ніж у 2023 році, коли частка нелегального ринку була рекордно високою.
Учасники заходу наголосили, що переважна більшість нелегальної тютюнової продукції виробляється на території України. Так, виходячи з даних Kantar, можна обрахувати, що 59% всієї нелегальної тютюнової продукції у 2025 році походили від кількох українських виробників (згідно з написом на пачці), які мають чинні ліцензії, що вказує на системний характер проблеми та необхідність припинення діяльності таких напівлегальних виробників.
Окрему увагу учасники звернули на регіональний вимір проблеми. Зокрема, Дніпропетровська область, на території якої реалізується 25% усієї нелегальної тютюнової продукції, займає перше місце. Даний показник більш ніж удвічі перевищує показники наступного регіону за рівнем нелегального обігу – Одеська область посіла друге місце з рівнем нелегальної торгівлі тютюновими виробами 12%. Попри вжиті заходи з боку контролюючих і правоохоронних органів, ситуація в регіоні роками не демонструє сталого покращення.
Під час заходу також було порушено питання нелегального ринку рідин для електронних сигарет. За даними дослідження Kantar, 93% цього ринку перебуває в тіні, а запроваджена заборона «характерного смаку та аромату» не досягла задекларованої мети. Натомість рідини зі смаками продовжують масово нелегально продаватися, при цьому податкові надходження від галузі залишаються мінімальними, що демонструє ризики застосування заборонних підходів без належного контролю. При цьому, за оцінками експертів, втрати Державного бюджету у минулому році від недоотриманих податків з рідин для електронних сигарет становлять 7,5 млрд грн.
Окремо наголошувалося, що основний виклик полягає не стільки у прогалинах законодавства, скільки у проблемах із правозастосуванням. Чинна нормативна база, вже зараз забезпечує правоохоронні та контролюючі органи достатніми інструментами для істотного скорочення нелегального ринку. Тому ключовим пріоритетом є його ефективне правозастосування. Окремі законодавчі зміни щодо посилення інституційної спроможності правоохоронних та контролюючих органів, включно з тими, що стосуються удосконалення відповідальності за незаконний обіг підакцизних товарів, а також щодо створення бібліотеки зразків тютюнових виробів чи регулювання онлайн-торгівлі, дійсно можуть бути корисними. Також важливе налагодження оперативної координації між бізнесом і правоохоронними органами для досягнення відчутних результатів.
Зростання тіньового ринку підакцизних товарів завдає суттєвої шкоди Державному бюджету, що є особливо критичним в умовах війни, та спотворює конкурентне середовище на шкоду легальному бізнесу. Саме тому компанії-члени Палати наголошують на необхідності невідкладних, скоординованих і ефективних дій, спрямованих на скорочення нелегальних виготовлення та обігу. Зі свого боку, бізнес готовий надавати всю необхідну експертизу та підтримку для досягнення відчутних результатів і зниження частки нелегального ринку тютюнових виробів щонайменше до рівня нижче 10%.
Американська торговельна палата в Україні дякує всім учасникам за активну участь у дискусії та спільну роботу над питаннями протидії тіньовій економіці в Україні. Зокрема, у заході взяли участь компанії-члени Спеціальної платформи Палати з питань твердих підакцизних товарів, які традиційно входять до числа найбільших платників податків в Україні, а також:
представники Парламенту:
- Данило Гетманцев, народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики;
- Галина Янченко, народний депутат України, голова Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів;
представники органів державної влади:
- Максим Крим, заступник Генерального прокурора;
- Ашот Гєворкян, Офіс Генерального прокурора;
- Олександр Цивінський, директор Бюро економічної безпеки України;
- Євген Дубовий, Бюро економічної безпеки України;
- Андрій Троцко, заступник Голови Державної податкової служби України;
- Іван Ванденко, Державна податкова служба України;
- Ольга Данилова, Державна податкова служба України;
- Юрій Ковальчук, Державна прикордонна служба України;
- Дмитро Шмельов, Державна прикордонна служба України;
- Володимир Ценов, Національна поліція України;
- Іван Писарчук, Національна поліція України;
- Артем Кириченко, Служба безпеки України;
- Олександр Міщанинець, Національне антикорупційне бюро України;
- Владислав Чернетченко, Національне антикорупційне бюро України;
- Дмитро Забавський, Державна митна служба України;
інші запрошені:
- Світлана Винославська, Кантар Україна;
- Олена Агапова, Київський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України;
- Олександр Борзов, Київський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України;
- Сергій Науменко, Київський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України.
