25 листопада 2025 року у Верховній Раді України було зареєстровано проект Закону №14245 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо підвищення ефективності контролю за виробництвом та обігом тютюнової сировини». Незважаючи на задекларовану мету – підвищення ефективності контролю за обігом тютюнової сировини, законопроект містить положення, які викликають серйозні застереження з боку бізнесу.
Ключова проблема – норми щодо надання переваги сировині українського походження. Ці положення фактично відтворюють підходи, які вже отримували негативну оцінку та були відхилені Парламентом. Їх повторне просування суперечить принципам вільної конкуренції, міжнародним зобов'язанням України та базовим нормам національного законодавства, створює правову невизначеність і загрожує інвестиційному клімату. Практичним наслідком може стати не лише втрата експортних обсягів, а й витіснення вітчизняного виробництва імпортом, на який ці обмеження не поширюватимуться.
Окремого розгляду потребує пропозиція включити тютюнову сировину до системи е-Акцизу, яка сама ще перебуває на етапі доопрацювання. Розширення системи до її повноцінного запуску є передчасним і ризикує зірвати впровадження загалом. Логічним є інший підхід: спочатку забезпечити ефективне функціонування е-Акцизу для тютюнових виробів і лише після цього оцінювати доцільність його розширення.
Принципово важливо й те, що запропоновані зміни не вирішують головної проблеми – існування тіньового ринку. Нелегальний обіг відбувається повністю поза межами офіційного обліку, тому додаткові вимоги до ліцензованих виробників не матимуть суттєвого впливу на його масштаби. За даними дослідження Кантaр Україна, рівень нелегальної торгівлі тримається на рівні близько 18% – попри вже чинний широкий арсенал контрольних інструментів: норми втрат сировини, відеоспостереження 24/7, податкові пости на виробництвах. Нові механізми, що дублюють наявні, лише збільшують навантаження на добросовісний бізнес без реального ефекту для детінізації.
З огляду на зазначене, Американська торговельна палата в Україні та Українська Асоціація виробників тютюнових виробів «Укртютюн» закликають Верховну Раду України відхилити законопроект №14245.
Читайте також
