Американська торговельна палата в Україні, Європейська Бізнес Асоціація та Спілка українських підприємців (Асоціації) звернулися до Верховної Ради України з проханням переглянути підходи до регулювання нікотиновмісних виробів, викладені у проекті Закону №14110-д “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання нікотиновмісних продуктів” (законопроект). У поточній редакції документ фактично обмежує легальний ринок, що може негативно вплинути на бюджет та інвестиційний клімат.
Асоціації вдячні Комітету Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування за залучення представників бізнесу до роботи профільної робочої групи та відкритість до обговорення спірних положень законопроекту. Водночас результати аналізу допрацьованого документу №14110-д свідчать про наявність суттєвих ризиків для економіки та регуляторного середовища.
Зокрема, запропоноване обмеження вмісту нікотину до 1 мг для оральних нікотиновмісних виробів унеможливлює виробництво та імпорт продукції, яка наразі легально представлена на українському ринку та користується попитом, а саме вироби із вмістом 3-20 мг нікотину. Це створює ризики:
- Скорочення податкових надходжень. За оцінками Міністерства фінансів України, щорічні втрати можуть становити близько 1,2 млрд грн з подальшим зростанням до 1,5-2 млрд грн.
- Зростання тіньового сегмента, що вже спостерігалося під час попередніх заборон у сфері електронних сигарет. За даними дослідження KANTAR, у 2025 році частка нелегальної продукції на ринку електронних сигарет сягнула майже 94%, а щорічні втрати бюджету лише від несплати акцизного податку перевищили 5 млрд грн.
Крім того, низка положень законопроекту не узгоджується з міжнародною практикою та підходами, які застосовуються в країнах ЄС і США, зокрема щодо допустимого вмісту нікотину, класифікації продукції та вимог до пакування.
Саме тому Асоціації не підтримують законопроект №14110-д у поточній редакції. Адже він створює ризики для бюджету, інвестиційного клімату та сприяє тінізації ринку, а також не узгоджується з профільною Директивою ЄС та з міжнародною практикою загалом.
Бізнес-спільнота наголошує на необхідності доопрацювання законопроекту та закликає Верховну Раду України до впровадження збалансованого регулювання, яке забезпечить контроль ринку без створення умов для його тінізації.
