Американська торговельна палата в Україні (Палата) провела круглий стіл «Нецінові критерії у публічних закупівлях медичних виробів: європейські практики та можливості для України». Метою заходу був обмін знаннями та досвідом щодо застосування нецінових критеріїв у публічних закупівлях медичних виробів та медичного обладнання.
Україна зробила чимало кроків для прозорості та ефективності медичних закупівель, зокрема створення централізованої закупівельної агенції Державного підприємства «Медичні закупівлі України» (МЗУ), проведення тендерів на Prozzoro, цифровізація процесів. Це дозволило і дозволяє зекономити державі мільйони гривень, а пацієнту мати кращий доступ до належного лікування.
Основним критерієм для закупівель продовжує бути найнижча ціна, але на жаль, на практиці це не забезпечує своєчасне постачання та постачання у повному обсязі, якість, достатню тривалість експлуатації медичного виробу. Саме тому, зокрема країни Європейського Союзу (ЄС) та Велика Британія, використовують нецінові критерії, або ж закупівлі, орієнтовані на цінність.
«Для нас принципово важливо, щоб публічні закупівлі працювали не лише на короткострокову економію, а й на довгостроковий результат для пацієнта. Ціна — це важливий показник, але вона не є синонімом якості чи безперебійності постачання. Ми рухаємося до більш комплексної моделі оцінки, де поряд із ціною враховується підтверджена якість, спроможність виконати договір та клінічна ефективність. Саме тому ми ведемо відкритий діалог із ринком та експертним середовищем, щоб сформувати підхід, який одночасно забезпечить конкуренцію та прозорість і головне — безперебійну наявність якісних безоплатних ліків та медичних виробів для українців», – підкреслив Олег Кльоц, Генеральний директор МЗУ.
Під час круглого столу відбулося жваве обговорення між представниками Міністерства охорони здоров’я України, МЗУ, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Антимонопольного комітету України, Програми ЄС з підтримки управління державними фінансами (EU4PFM), та компаніями-членами Палати.
Олексій Александров, директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Державної аудиторської служби України, зазначив: «Застосування нецінових критеріїв оцінки у медичних закупівлях позитивно вплине на сам процес закупівель, оскільки враховуватиме реальні потреби як замовника, так і всіх громадян. Нецінові критерії доповнюють обов’язкові вимоги до предметів закупівлі та дозволяють оцінити, чому пропозиція учасника є найвигіднішою. Поки що є обмеження у 30% для застосування таких критеріїв, але навіть ці умови дозволять впроваджувати практично нові підходи. Держаудитслужба, як контролюючий орган, готова їх підтримувати та контролювати ефективність застосування на всіх етапах».
Американська торговельна палата в Україні дякує всім учасникам за активну участь у дискусії та спільну роботу над питаннями імплементації нецінових критеріїв. Окрему подяку Палата висловлює експертам, які долучилися до круглого столу та поділилися своїм безцінним досвітом, а саме:
- Професор Геміш Лейнг, директор Академії охорони здоров’я та догляду, орієнтованої на цінність (Велика Британія); професор інновацій, взаємодії та результатів, Школа менеджменту, Університет Суонсі (Велика Британія);
- Ганс Бакс, старший радник з цифрового здоров’я та цінності медичних технологій, MedTech Europe. Входить до групи експертів, що працюють при Європейській комісії та розробляють зміни до законодавства ЄС з питань публічних закупівель, в тому числі щодо нецінових критеріїв;
- Ларс Дале Аллеруп , старший радник, Rud Pedersen Public Affairs. 10 років обіймав посаду Директора із публічних закупівель Адміністрації Столичного регіону Данії;
- Арія Вецмане, керівниця відділу закупівель у Дитячій клінічній університетській лікарні в Ризі, Латвія;
- Кліодна Сімпсон, фахівець з комерційних питань, Урядовий офіс Великої Британії.
Захід також відвідали представники Посольства США в Україні, Посольства Великої Британії, та Делегації ЄС в Україні.
